Conférence métropolitaine, SDRIF, Départements, Région Ile de France, Communes, Intercommunalités ... comment s'y retrouver ? Paris-banlieues, comment agir pour notre cadre de vie ?

AprĂšs l’initiative de Bertrand DELANOË, qui, en juillet 2006, a créé la ConfĂ©rence MĂ©tropolitaine -une instance informelle de concertation regroupant des Ă©lus parisiens et de banlieue-, Nicolas SARKOZY, sitĂŽt Ă©lu, a souhaitĂ©, lors d’un discours prononcĂ© lors de pour l'inauguration de la CitĂ© de l'architecture et du patrimoine au palais de Chaillot, « un nouveau projet d'amĂ©nagement global du Grand Paris ».

L’enjeu est de taille, il s’agit, Ă  l’échelle d’un bassin de vie de plus de 6 millions d’habitants, reprĂ©sentant la zone dense de la RĂ©gion Ile de France, de favoriser l’équitĂ© sociale et territoriale (enseignement, emplois, culture et loisirs), d’anticiper le changement climatique, de contribuer Ă  la protection de l’environnement (transports, logements) et de dĂ©velopper le rayonnement international de la mĂ©tropole parisienne (concurrence de Londres, Berlin ou Milan).

ParallĂšlement Ă  la confĂ©rence mĂ©troplitaine et aux dĂ©bats sur le « Grand Paris », se dĂ©roule actuellement l’enquĂȘte publique (15 octobre au 8 dĂ©cembre 2007) sur la rĂ©vision du SDRIF.

Le SchĂ©ma Directeur de la RĂ©gion Ile de France, s’il est adoptĂ©, doit dessiner pour les 20 annĂ©es Ă  venir, les dĂ©fis majeurs de notre cadre de vie importants Ă  relever.
Logements, environnement, développement durable, transports en commun, le SDRIF a mis en exergue ces problématiques sans pour autant apporter de réponse satisfaisante aux habitants de la premiÚre couronne.

Dans le domaine des transports, le projet MĂ©trophĂ©rique n’est pas abordĂ© et les projets de prolongement des lignes de mĂ©tro sont peu ambitieux, eut Ă©gard aux saturation rencontrĂ©es depuis longtemps sur les lignes 13, 4 du mĂ©tro et B du RER. En revanche, le maire de Paris, pesant dans la balance plus que tous les maires de banlieue rĂ©unis, a obtenu la poursuite du chantier du tramway parisien. L'Etat de son cĂŽtĂ© impose son CDG (Charles de Gaule)-Express sur les sillons existants au dĂ©triment des banlieusards.
Dans le domaine du logement, le SDRIF fixe Ă  la RĂ©gion IdF, un objectif de 30 % de logements sociaux. Cela revient Ă  dire que, sur les 60 000 logements Ă  construire par an, pendant 20 ans, en Île-de-France, 53% seront des logements sociaux. Le SDRIF fait le choix de « construire, la ville sur la ville » et de la « densification » afin d’éviter « l’étalement urbain ».
Cet objectif est en contradiction avec les souhaits des habitants de la premiĂšre couronne qui souffrent d’un dĂ©ficit cruel d’espaces verts (Ă  Saint-Ouen, par exemple, il y a moins de 3m2 d’espaces verts par habitant contre 50 m2 au Plessis Robinson et 20 m2 recommandĂ©s par le CG93).
En outre, le 93, avec un doublement effectif du nombre de construction de logements sociaux dans le département pendant 20 ans, continuera à supporter la demande croissante de logements sociaux dans la Région. Bref, on est loin de réduire la ségrégation territoriale et sociale tant décriée 


l'État doit-il piloter la rĂ©novation urbaine sans prĂ©voir les transports en communs ?
la RĂ©gion et le STIF (syndicat des transports de l’Ile de France) doivent-il dĂ©cider pour l’agglomĂ©ration, sans que, au plus prĂšs, dans les dĂ©partements et les villes, le dossier transport soit discutĂ©, et au final, jouer seule face au poids de Paris, des dĂ©partements de la petite couronne et des communes qui les composent ?

Pour beaucoup, le « Grand Paris », c’est Ă  dire une nouvelle collectivitĂ© territoriale, dotĂ©e de compĂ©tences propres, Ă  l’échelle des 6 millions d’habitants de Paris et de sa banlieue la plus proche, pourrait ĂȘtre la solution.

Cette nouvelle collectivitĂ©, peut importe qu’on la nomme « Grand Paris » ou « Paris MĂ©tropole » permettrait d’avoir une vue plus globale et surtout Ă©quitable, de tous les intĂ©rĂȘts qui, jusqu’à lors, s’opposent dans le dĂ©veloppement de notre mĂ©tropole.
  • Dans le domaine Ă©conomique, sans pour autant freiner le dĂ©veloppement de La DĂ©fense, elle devrait permettre un rééquilibrage vers l’Est en harmonisant le taux de Taxe Professionnelle.
  • Dans le domaine des transports, elle devrait permettre un rééquilibrage au bĂ©nĂ©fice de la Banlieue en finançant rapidement les prolongements des lignes 4 et 13 au nord de Paris ainsi que le projet de mĂ©trophĂ©rique.
  • Dans le domaine du logement, l’effort en logement social serait plus Ă©quitable : par exemple en favorisant l’accession Ă  la propriĂ©tĂ© lĂ  oĂč il est quasi inexistant et en construisant du logement social lĂ  oĂč il y en a peu voire pas.
Quelle est l’échelle de ce « Grand Paris » ?
  • Paris et les 29 communes limitrophes ?
  • L'ancien dĂ©partement de la Seine ?
  • Paris, les communes, les intercommunalitĂ©s Ă  fiscalitĂ© propre et les dĂ©partements des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne ?
  • Si la limite des 3 dĂ©partements de la petite couronne est dĂ©passĂ©e, jusqu’oĂč aller ?
  • Les opposants au « Grand Paris » rĂ©pondent, jusqu’aux limites de la RĂ©gion 
 Passer derriĂšre les quatre villes nouvelles est aussi une possibilitĂ©.
Aujourd’hui, une telle collectivitĂ© de plein exercice se heurte Ă  la rĂ©partition des pouvoirs entre les diffĂ©rents Ă©lus locaux (maire de Paris, maires des communes limitrophes, prĂ©sidents des intercommunalitĂ©s, prĂ©sidents des Conseils GĂ©nĂ©raux, prĂ©sident du Conseil rĂ©gional) et au financement de cette nouvelle structure.

C’est pourquoi, il est essentiel de rappeler ici les trois principaux scĂ©narios qui semblent sur la table actuellement :

Le premier projet qui a réactivé le débat, est porté par le maire de Paris.
Bertrand DELANOE a initiĂ© il y a plus d’un an la ConfĂ©rence MĂ©tropolitaine. Le 5 dĂ©cembre dernier Ă  Vincennes, ses membres ont adoptĂ© le principe de la tenue d'assises de l'agglomĂ©ration Parisienne, en juin 2008, Ă  l'issue des Ă©lections municipales.
L’idĂ©e serait de crĂ©er une nouvelle communautĂ© d'agglomĂ©ration regroupant Paris et les villes de la premiĂšre couronne. Il est probable que dans cette logique, il souhaite bĂ©nĂ©ficier des aides que l’Etat alloue aux autres communautĂ©s d’agglomĂ©ration françaises. Compte tenu de sa taille, on estime que cela reprĂ©senterait pour celui-ci une charge supplĂ©mentaire de 500 millions d’euros par an.

Il y a ensuite, le projet plus récent qui est porté par Philippe DALLIER (sénateur UMP de Seine-Saint-Denis).
Il vise Ă  la fusion des 3 dĂ©partements pĂ©riphĂ©riques (92, 93, 94) avec celui de Paris au profit de la constitution d’une nouvelle collectivitĂ© locale, dotĂ©e de compĂ©tences nouvelles : en matiĂšre de dĂ©veloppement Ă©conomique, de transport de logements et de sĂ©curitĂ©.
Dans ce scénario, les compétences restantes seraient éclatées entre la Région et les communes qui se trouveraient ainsi renforcées.
Philippe DALLIER ajoute que les citoyens auraient un lien direct avec les futurs Ă©lus du « Grand Paris » par le biais d’élections directes –scrutin d’arrondissement avec des cantons Ă©largis-.Les conseillers Ă©liraient ensuite un prĂ©sident du « Grand Paris ».
Tout l’enjeu de ce projet rĂ©side dans le fait de faire mieux sans pour autant dĂ©penser plus en supprimant un Ă©chelon administratif inutile Ă  ses yeux, compte tenu de la spĂ©cificitĂ© francilienne : Les dĂ©partements de Paris et de la petite couronne.

Enfin, le troisiĂšme projet est celui d’un dĂ©veloppement multipolaire ou en « marguerite », avec en son centre Paris et en pĂ©riphĂ©rie des grosses intercommunalitĂ©s. C’est en particulier le modĂšle dĂ©fendu par Patrick Braouzec le prĂ©sident de Plaine Commune.

Pour les citoyens, une autre question se pose Ă©galement : celle de l’identitĂ© et de la lĂ©gitimitĂ© d’un tel territoire aux yeux de ses habitants. Cette derniĂšre notion n’est pas la moins importante.Tant que les habitants du « Grand Paris » ne partageront pas le sentiment d’appartenir Ă  une mĂȘme mĂ©tropole, rien ne pourra avancer sur ce dossier. C’est pourquoi il est important que les citoyens se saisissent de ce dossier.

Le « Grand Paris », c’est pour vous, c’est votre cadre de vie et surtout celui de vos enfants. Il faut qu’à cĂŽtĂ© des politiques et des institutionnels, les citoyens s’expriment et participent au dĂ©bat. C’est dans cet esprit que lesaudoniens.com ont ouvert le dĂ©bat sur leur blog et organisĂ© la rĂ©union dĂ©bat du 12 dĂ©cembre prochain.

La rĂ©union-dĂ©bat aura lieu de 19h30 Ă  21h30 Ă  Saint-Ouen au CAP'J, 42 av Gabriel PĂ©ri, Ă  2 minutes Ă  pieds du M°Garibaldi. Parisiens, banlieusards, l’occasion de « franchir » les murs qui nous sĂ©parent parfois. ;-))

Les participants, invités par lesaudoniens.com, sont les suivants :
  • Philippe DALLIER, sĂ©nateur-maire des Pavillons-sous-Bois (93), chargĂ© d'un rapport d’information sur « La gouvernance en Île-de-France : quel avenir pour le Grand Paris ? » ;
  • Pierre MANSAT, adjoint au maire de Paris en charge des relations avec les collectivitĂ©s territoriales d’Île-de-France ;
  • Jacqueline ROUILLON, maire de Saint-Ouen, conseillĂšre gĂ©nĂ©rale, membre du secrĂ©tariat de la confĂ©rence mĂ©tropolitaine ;
  • Bruno LEROUX, dĂ©putĂ© de 1Ăšre circonscription de Seine-Saint-Denis ;
  • Francis GODARD, adjoint au maire de Saint-Ouen en charge de l’intercommunalitĂ©, prĂ©sident de l’universitĂ© Paris Est – Marne-la-VallĂ©e ;
  • Ronan KERREST, conseiller gĂ©nĂ©ral, vice-prĂ©sident du CG 93 ;
  • Michel BOURGAIN, maire de l'Île-Saint-Denis et vice-prĂ©sident de Plaine-Commune.
C’est une opportunitĂ© rare d’avoir autour de la table des hommes politiques, de sensibilitĂ©s diffĂ©rentes et passionnĂ©s par le sujet. Venez poser vos questions le 12 dĂ©cembre ou bien sur lesaudoniens.com qui les transmettront lors du dĂ©bat. A l'issue de cette premiĂšre rĂ©union citoyenne sur le sujet, un compte-rendu sera publiĂ© et remis aux acteurs politiques de notre territoire.

Olivier DECROCK

PS

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Rédacteur Agoravox

GRAND PARIS, WEBOGRAPHIE

20minutes.fr, 6 juil 07 : «Grand Paris : les élus réagissent ».
Courrier International.com, 18 oct 07 : « Ma ville demain ? ».
Repris aussi dans Archicool
Sénat.fr, Philippe Dallier: « L'avenir institutionnel du Grand Paris ».
Blog Patrick Braouzec : « Au centre la banlieue ».
Association des maires d'Ile-de-France.
Ville de Paris.fr, coopération Paris-Banlieue.
Le Monde.fr, 5 déc 07 : « La création d'un grand Paris se heurte aux conseils généraux ».
Architecture2007.com, 21 nov 07 : « SDRIF versus Grand Paris ? »
Libération.fr, 30 oct 07 : « Grand Paris, un cas d'espace ».
Le Figaro.fr, 14 oct 07 : « Grand Paris, tours... les projets de Sarkozy ».
Le Monde.fr, 27 sept 07 : « La création d'un Grand Paris coûterait cher aux villes riches et à l'Etat ».
JDD.fr, 28 juil 07 : « Le Grand Paris divise ».
Libération.fr, 28 juin 07 : « Nouveau tour de piste pour le «Grand Paris».
Libération.fr, 8 juil 06 : « Le grand Paris vaut bien une conférence métropolitaine ».
Blog Paris est sa banlieue : « Qui a peur d'un Grand Paris ou pourquoi Paris est aujourd'hui coincé et sclérosé dans sa ceinture périphérique comme dans un rempart ? »
Paris/Banlieues : Conflits & solidarités (1788-2006), éd. Créaphis, 2007, 479 pages.
Blog Pierre Mansat : « Paris Banlieues et Grand Paris, questions urbaines ».
Revue urbanisme.fr, dossier Grand Paris
L'Humanité.fr, 30 juin 07 : « Paris-banlieues une longue histoire ».
Architecte Roland Castro, mai 2006 : « Grand Paris, c'est un projet pour l'égalité urbaine ».